站在应试者的角度，去探究申论的题目，是我们在准备一门考试时的思路。毛主席在《实践论》一文中指出：认识世界是一个从特殊到一般，再把归纳出来的一般规律放到特殊中去验证的过程。而这个过程，同学们已经经历了很长时间。一件事情做得久了，难免有些疲乏。巴菲特的好基友查理芒格在《穷查理宝典》一书中说到我们不妨换个角度看问题。那么，我们换什么角度呢？也就是这篇文章讨论的内容，即：从考官的思维看问题。
首先，大家可以想一想，一张申论试卷是如何出出来的？
第一步，考试院出卷子的人会根据当年的热点，选择几个话题报组织部领导批准。
在确定了今年的话题之后，进入到第二步，出卷人开始考虑这个话题会从哪几个角度来讨论。比方说，我们今年要讨论下基层社会治理这个话题。那么，基层治理可能分为城市的基层治理和农村的基层治理。那在找材料的时候，就需要找一找城市的材料，找一找农村的材料。如果话题变成了农村基层治理。那材料基本上就是围绕农村来找了。
然后再想，农村和城市中有什么可以聊的具体角度。
来，看看十四五规划这些官方文件当中的论述：
42．提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。
47．实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。
48．加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。
好了，可能会讲共同富裕，可能会讲脱贫攻坚，可能会讲村民大会这种自治体系，也可能会讲城市里面的一些问题，也可能会讲讲养老等话题。
然后，开始找材料了。
材料一：“Y县的风林村有13个村民小组，曾是一个有名的贫困村。全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。”
材料二：“‘曹团长今天下午又要来教戏了。’消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。”
材料三：“冬日，石板街道清河社区，66岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。”
材料四：“Z市晚报策划了‘城市出行’专题系列报道，本期聚焦‘人行道’问题。以下是记者的调查报道：”
这就是2021年国考地市级的材料。
最后，根据这些找到的材料，出一出题。
大家发现了没有，材料是比题目出现的顺序更早的。也就是说，这则材料能出什么题，是很固定的。只要把材料的逻辑搞清楚，答案其实是固定的。这也就是“申论是客观题”这个说法的由来。
所以，换个角度，大家先把材料理顺，再来看题；而不是先看题，再去看材料，可能效果大不同。
