逐字稿：强化申论解题思路的利器（6）_申论

（接上文）

随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。/如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……

扫读本段，在讲环境的问题，与前几段为并列关系。第一片每一句都在在讲公路通达这一对策及其影响，与题干无关，故跳过。“不过”是线索词，提示下文转折关系，“调研组发现”为标杆，在下文寻找是否有相关后件，下一句中由于是线索词，提示因果关系，其中环境问题得不到及时解决的原因是缺乏有效的沟通配合机制，都是问题。“如”为线索词，提示事例，此片为问题-对策-效果/新的问题模型，其中新的问题“绿化带却长时间无人修复”与题干相关，需识别；分号作为线索，提示前后句的并列关系，后句同样是问题要素。整段话题是环境，要素是问题，概括为：缺乏有效沟通配合机制，环境问题得不到及时解决。1.绿化带长期无人修复；2.生活垃圾随意堆放无人处理，投诉后清理不彻底。

“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”

扫读后可知，这一段是对上段的承接，仍然在讲道路未养护的问题，但并非乡道、村道、而是公路。第一片句间关系为逻辑链，为问题要素，概括为：自然灾害致使乡村道路受损，抢修不及时，修复费用高。最后两片中因此提示因果关系，结果是“无人负责公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护”，原因为：缺少公路养护站、护路员与养护专业技术员。将两个原因概括后发现，缺少养护站与相关人员是修复不及时的原因，因此仅保留后一原因，再将本段问题与上段一同概括，发现答案格式应稍作调整，本段核心话题仍是道路，要素是问题，最后可以得出：

一. 相关部门责任缺失。

1.乡村道路缺乏管养且制度缺失;

2.缺少公路养护站、护路员与养护专业技术员。

二.村民缺乏对农村公路建、管、护、运营规定的认识。

对材料中问题概括进行归纳后，考虑字数原因稍作缩减可得：

一.相关部门责任缺失。1.乡村道路缺乏管养且制度缺失；2.监督检查存在漏洞;3.公路养护站、护路员与养护专业技术员缺失。

二.群众认知缺乏。1.村民缺乏对农村公路管养规定的认识；2.无反映道路问题的意识。

三.部门间配合缺失。缺乏有效沟通配合机制，环境问题得不到及时解决。

最后根据题目要求，对问题逐个进行分析补充，得出相应对策：

对策：

一．相关部门加强管理。1.乡（镇）交管办公室派出专员，定期对村道进行管养维护，村委会完善缺漏制度，按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织日常村道路养护管理，维护村道的路容路貌；2.县人民政府分配专员对全部路段进行路况的定期监督检查，具体路段责任到人；3.县人民政府根据具体路况与实际监察情况设立养护站，并配备护路员与站间流动技术顾问。

二.向民众宣传相应法规与制度的优点。1.村委会可开展宣传课堂，印发传单，并在邻里间征集志愿者，闲时上门为民众科普制度；2.县人民政府可与村委会联合，派专人到村，以相似方案合作宣传。

三.不同部门相互协同。成立跨部门协作小组，加强沟通，具体路段责任到人，放权允许其统一调度，并负责各路段日常定期监管。

最终答案：

问题：

一.相关部门责任缺失。1.乡村道路缺乏管养且制度缺失；2.监督检查存在漏洞;3.公路养护站、护路员与养护专业技术员缺失。

二.群众认知缺乏。1.村民缺乏对农村公路管养规定的认识；2.无反映道路问题的意识。

三.部门间配合缺失。缺乏有效沟通配合机制，环境问题得不到及时解决。

对策：

三.不同部门相互协同。成立跨部门协作小组，加强沟通，具体路段责任到人，放权允许其统一调度，并负责各路段日常定期监管。

本题在这一小节分析完整，最后再回忆一次逐字稿的书写要：

1.以逗号为最小单位分析话题；

2.通过找到线索词，分析背后的关系；