时政热词-乡村振兴（5）

深入贯彻习近平生态文明思想

扎实推进乡村生态振兴

一、深入学习习近平生态文明思想，切实增强农业生态环境保护行动自觉

农业生态环境保护是生态文明建设的重要内容，是全面推进乡村振兴的重要举措。习近平总书记强调，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账；以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。各级农业农村部门要认真学习领会习近平生态文明思想，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强农业生态环境保护的责任感使命感，扎实推进乡村生态振兴。

一是准确把握人与自然和谐共生要求，加快转变农业发展方式。

二是自觉践行新发展理念，全面激发农业绿色发展内生动力。

三是加快突出环境问题治理，大力推进美丽宜居乡村建设。

二、坚持以习近平生态文明思想为指导，认真总结农业生态环境保护经验成效

近年来，各级农业农村部门坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，紧紧围绕粮食安全这个“国之大者”，努力发展农业生产，切实采取有力措施，协同推进农业生态环境保护。

一是加强制度建设。例如，印发《关于深入推进生态环境保护工作的意见》《农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021—2025年）》，完善农业生态环境保护政策体系。编制实施全国农业绿色发展、畜禽粪肥利用种养结合、重点流域农业面源污染综合治理等规划，明确目标任务和工作举措。

二是实施重大行动。深入实施化肥农药使用量零增长行动，建设300个化肥减量增效、320个绿色防控示范县。加强畜禽粪污治理，在819个县整县开展畜禽粪污资源化利用。实施秸秆综合利用行动，建设300个重点县，打造县域全量利用样板。实施农膜回收行动，推动西北地区100个回收重点县建设，在新疆、甘肃等重点区域推广应用加厚高强度地膜和全生物降解地膜。

三是强化科技支撑。印发实施农业绿色发展技术导则，构建农业绿色发展技术体系，推进要素投入精准减量、生产技术集约高效、产业模式生态循环。优化科技资源布局，组建国家农业废弃物循环利用、化肥农药减量增效、农业绿色低碳等科技创新联盟，在现代农业产业技术体系中增设秸秆利用、外来物种入侵防控等科学家岗位，集中优势力量合力突破污染防治技术瓶颈。

四是开展监测评价。完成第二次全国农业污染源普查工作，开展畜禽养殖业产排污、秸秆资源、地膜残留调查监测，摸清污染排放状况。构建农业生态环境监测“一张网”，在全国建设16个国家农业绿色发展观测试验站，布设4万个耕地土壤环境质量、241个农田氮磷流失、500个农膜残留国控点，持续开展例行监测。构建国家耕地质量监测评价网络，在1344个点位开展长期定位监测。全面开展外来入侵物种普查，推动地方以县为单元开展面上调查，布设3万多个监测点开展农业重大危害入侵物种重点调查，尽快摸清外来入侵物种发生状况。

目前，各项工作扎实推进，绿色发展理念深入人心，农业生态环境保护取得了积极成效。但同时也要清醒地看到，推进过程中还面临不少困难挑战。一是农业面源污染点多量大面广的态势尚未根本扭转，防治工作还不全面、不平衡、不协调，正处在遏增量、治存量的关口。二是农业生态环境保护科技支撑仍然比较薄弱，存在绿色高效技术模式和标准规范不足、监测评估和监督执法体系不健全、适合不同区域的综合治理方案不多等短板。三是农业生态环境保护长效机制有待完善。以绿色生态为导向的金融、用地、用电等扶持政策总体上还未取得明显突破，农业生态系统的多重功能尚未得到充分发挥，绿色低碳、生态循环的产品价值挖掘不够。

三、自觉践行习近平生态文明思想，扎实做好农业生态环境保护各项工作

下一步，我们将以学习《纲要》为契机，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强农业生态环境保护，大力推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，助力农业绿色发展和乡村生态振兴。

在工作思路上，做到“四个坚持”。坚持高质量发展与高水平保护相协调。发展生产与保护生态环境是有机统一、相辅相成的，要准确把握农业生产与生态环境保护的辩证关系，在发展中保护、在保护中发展，把保障粮食安全和重要农产品有效供给作为底线要求，统筹推进保生产、保生态。坚持政府引导和市场主体作用同发挥。农业生态环境保护不仅是政府部门的事情，更是社会共同责任。要发挥政府在法制保障、规划指引、监督管理等方面的引导作用，明确农业生态环境保护的方向。同时，也要注重市场在资源配置中的决定性作用，吸引社会资本参与。坚持刚性约束与政策激励举措并重。加强农业生态环境保护，既要严格落实各项法律规章，发挥法律刚性约束作用，强化执法监管与监督考核；又要着力构建以绿色生态为导向的农业补贴政策，发挥政策资金激励引导作用。坚持集中攻坚和久久为功齐推进。农业生态环境保护起步晚、任务重，面临不欠新账、逐步还旧账的双重压力。因此，既要立足当前，攻坚克难，着力解决当前面临的突出环境问题，打好治理攻坚战；又要着眼长远，久久为功，解决制约绿色发展深层次问题，打好持久战。

在工作重点上，明确五项举措。一是完善农业生态环境保护政策。聚焦农业投入品减量使用、农业废弃物资源化利用等重点领域，加快构建绿色种养制度，建立健全耕地轮作休耕、化肥使用总量控制、畜禽粪污养分平衡管理等制度，不断健全农业生态环境保护政策体系。完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，推动耕地地力保护补贴与秸秆利用、科学施肥用药等行为挂钩，强化政策激励引导。加快建立政府引导、市场运作、农民主体的协同治理体系，扶持培育专业化市场主体，打造有前景、有市场的生态环保产业。二是加快农业绿色低碳转型。推进化肥农药减量增效，集成推广高效施肥、绿色防控技术模式。加强畜禽粪污资源化利用，促进种养结合、农牧循环发展。以肥料化、饲料化、能源化利用为主攻方向，探索秸秆高效利用机制。加强地膜科学使用回收，推广应用加厚地膜和全生物降解地膜。在长江、黄河建设200个农业面源污染治理示范县，推动重点流域综合治理。推进国家农业绿色发展先行区建设，打造农业绿色发展典型样板。实施好农业生产“三品一标”提升行动，促进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。三是加强农业资源养护和生态修复。深入实施国家黑土地保护工程，推广落实保护性耕作措施。加强退化耕地治理，建设集中连片综合示范区。全面落实耕地分类管理制度，推进受污染耕地安全利用。会同相关部门全链条抓好外来物种入侵防控，组织实施好外来入侵物种普查，推进红火蚁、福寿螺等重大危害入侵物种治理。加强长江、黄河等重点水域和四大海域休禁渔管理，规范开展水生生物增殖放流，促进水生资源保护和水域生态修复。四是实施好农村人居环境整治提升五年行动。务实推进农村厕所革命，重点推动中西部地区农村户用厕所改造，常态化开展改厕技术服务和问题排查，强化全过程质量管控。持续开展村庄清洁行动，及时清理农村生活垃圾、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，引导农民逐步养成良好卫生习惯。积极协调有关部门，统筹推进农村生活污水垃圾治理，根据实际情况合理选择生活污水治理模式，健全农村生活垃圾收运处置体系，推动分类减量与资源化利用。五是落实农业生态环境保护责任。按照管行业就要管环保的要求，全面落实生态环境保护责任清单，履行好农业农村部门职责。研究制定农业农村生态环境保护评价指标，科学评价治理效果，推动将评价结果纳入乡村振兴战略实绩考核，压实地方主体责任。完善农业生态环境监测网络，开展全要素、常态化例行监测。加大农业投入品管理、农膜回收等重点领域执法力度，依法从严查处一批违法案件，引导督促农业生产经营主体履行生态环境保护责任。

（本文根据时任农业农村部副部长张桃林2022年9月6日在《习近平生态文明思想学习纲要》出版座谈会上的发言整理）

真题展示

申论题展示：

给定资料：小陈是农业生态学硕士，毕业后从事农业研究工作。2019年，他和几位同事成立了一个团队——跨界者团队，致力于在乡村实践自然农法种植，构建新的乡村知识生态。

自然农法种植是种植新理念，通俗地讲，就是以维护土壤生机的土壤培育为基础，不使用任何化肥、农药和各种生长调节剂，不通过刻意人为干预，借助自然之力种植农作物。然而，这种新理念的引入并非一帆风顺。向前村村民在接触之初，由于知识和信息的不对称，产生了误解和质疑，认为减少农药化肥的使用会影响产量和收入，于是纷纷抵制。小陈意识到，村民们如果没能得到实惠，任何方法不论如何先进，都无济于事。

于是，跨界者团队登门入户，深入到每家每户，通过各种形式的宣讲、沟通。帮助村民逐渐认识自然农法的优势。经过不懈努力，村民同意拿出一小部分菜地尝试自然农法种植。他们针对性地开展系统培训，指导村民统筹不同种类蔬菜种植时间与空间布局，停用农药化肥，改用团队制作的植物精华营养液和土著微生物，促进蔬菜自然生长。在“鱼菜共生”项目上采用高科技，将黄瓜番茄与鲈鱼在一分为二的空间里实现协同共生，通过智能一体化管理，实现了亩增年产值1600元。通过实施自然农法，村民们得到了实惠，不少村民纷纷邀请跨界者团队上门量身制定种植方案，主动扩大种植面积。自然农法种植也从蔬菜拓展到了水果、水稻和其他农作物。据统计，向前村现在参加自然农法种植的村民已达56户，种植面积近3000亩。

“稻田里都装了电子传感器，湿度、温度、虫害情况等数据实时掌控。如有异常，手机会收到预警，动动手指就能把庄稼种好。”种了半辈子地的老张怎么也没想到，有一天，自己的田地会被互联网技术所改变。跨界者团队技术员表示：“我们申请了30多项专利，将更多的工业质控、数字量化的工业标准赋能到我们的作物上，40亩的蔬菜园只需要6个工人就够了。”自然农法种植并非不需要现代知识和技术，相反，知识和技术这两大要素逐渐成为向前村农业最具竞争力的资产，村民由“靠天吃饭”转变为“靠技术吃饭”，向前村农业产业要素结构发生了重大的改变。

目前，跨界者团队联合向前村开展生态环境项目，推进村内生活污水、畜禽粪便和生活垃圾资源化利用，并持续开展环境和生物多样性监测，改善向前村生态状况，打造自然农法和乡村生态协同共促的发展环境。

虽然自然农法种植正在被越来越多的向前村村民接受，但城乡分割造成二者产销信息不对称，以往向前村的农产品只能通过线下零散的方式供给周边市场，产品销售效果并不理想。对此，跨界者团队再次发挥跨界者链接作用，通过提升城市消费者对向前村农产品的认可度，帮助打响品牌知名度。跨界者团队利用自身在城市的资源与优势，帮助村民构建有效的线下+线上市场渠道，拓展农产品销售市场，并根据市场信息反馈优化农产品结构。如今，他们不仅帮助销售农产品，还不定期组织参观探访向前村的活动，邀请城市消费者实地考察、与村民面对面交流，感知自然农法种植的优势，进而强化对向前村农产品的认同。今年初，向前村的蓝莓、阳光葡萄等特色水果迎来了大丰收，村内水果产业的产值达到200多万元，带动50多户村民在家门口实现就业。“现在在家不仅方便照顾孩子，一年还能多挣几万元！”村民一边采摘水果，一边说道，脸上全是幸福的笑容。

跨界者团队还积极推进自然农法与传统文化的融合。过去，向前村每逢春耕和秋收都要举行仪式，这个传统已经丢失了大半个世纪。团队通过走访村里老人，查阅史料，整理和还原了这些仪式，并大力对外宣传。每逢举行仪式，便有城里和其他地方的民众前来观看，团队因势利导，将一部分农田用于参观者参与种植或收割，形成了观光农业。与此同时，他们还在村里推广普通话，方便村民与外界交流；推行文明用语、普及相关法律知识等，提升村民的素质。

作答要求：请根据“给定资料”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取的措施。（2022年公务员多省联考《申论》题（四川上半年县乡卷））

面试真题展示：

1：当地要建乡村旅游生态项目，有一定好的益处，但村民反应当地治安和卫生状况不好，你怎么办。（2017年7月23日海南省考面试题第2题）

2：C市某村要建设樱桃产业园，发展乡村生态旅游产业，但是村民不太积极主动，村两委也有畏难情绪，乡镇府派你去处理，你要怎么做？（2018年6月23日下午甘肃省考天水市面试题（乡镇岗）第2题）

3：在实施乡村振兴战略的过程中，现在有8个施策方向，请你从以下选项中选择2个进行阐述。

（1）乡村产业兴旺

（2）乡风文明的提高

（3）乡村生态环境

（4）农民收入增加

（5）农村基础设施的建设

（6）城乡一体化建设

（7）激发人才活力

（8）医疗保障

（2019国考面试套题（税务）第1题）

4：你们村生态环境优美，为了推进乡村振兴，要开发特色旅游产业，领导要你制订一个发展规划，你怎么做？（2022年7月24日下午上海市考面试题第3题）