新一轮以旧换新

【背景】

近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。方案提出，到2027年，废旧家电回收量较2023年增长30%。为实现这一目标，提出“支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动”“开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠”“加快实施家电售后服务提升行动”等具体举措。

在中国消费市场中，家电消费是个“大块头”。商务部数据显示，2023年，中国主要品类家电保有量超过30亿台，每百户居民拥有空调、冰箱、电视均超百台。可以说，激发家电消费的更大活力，是扩大消费的一个有力抓手。

随着市场不断发展，中国家电市场已从“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。相当一部分比例的消费者购买家电，不是“从无到有”式地添置新产品，而是“从有到优”式地用新产品替代老产品，属于更新型消费。推动家电以旧换新，不仅能释放潜在需求，也有利于节能降碳，还能减少一部分产品长时间使用而带来的安全隐患，可谓一举多得。

以旧换新的潜力，从一组数据中可见一斑。今年初，商务部组织的“2024全国网上年货节”上，浙江、重庆、江西等地举办焕新消费节等活动，主要电商平台对200多个品类、千余种家电开展以旧换新，节能中央空调、折叠屏手机线上销售额分别实现262.1%、131.2%高速增长。消费者对于更高质量、更智能、更绿色、更具个性化的消费品需求日益增长，随之而来的产品更新需求非常可观。

【分析】

重要意义：

第一，消费是社会再生产的终点，也是新一轮再生产的起点。消费了什么样的产品，消费产品的结构反过来会传导给生产者。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，必然会加大对大规模生产设备和家电等消费品市场的需求，有助于扩大消费，畅通并加速国民经济循环。

第二，这也是着眼于高质量发展的重大决策。此次国家推动大规模设备更新，就是要适应制造业高端化、智能化、绿色化和数字化发展大趋势。推动大规模设备更新必然会带动产业链的升级，包括终端产品质量的提升。

第三，这也是培育形成新质生产力的重大举措，设备更新和以旧换新会不断扩大市场容量和市场空间，让各种新技术能够竞争成长，让国内市场成为新质生产力的孵化器、加速器、放大器。

当前，中国经济总体呈回升向好态势，深入推动消费品以旧换新，在宏观层面上具有畅通供需循环的重要作用，在微观层面上又有实际需求作支撑，不仅是一项为消费者节约真金白银的民生措施，更是一项撬动消费大市场的务实举措。

契合百姓智能化、绿色化消费趋势，新一轮以旧换新打出政策“组合拳”。

作为2024年促消费的一项重点工作，汽车、家电等消费品以旧换新是一个非常系统的工程。商务部数据显示，2023年，我国汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多年、二十年，更新换代的需求和潜力很大。引导这部分潜在需求转化为现实需求，要大力推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。

同时，要健全废旧家电家具等再生资源回收体系，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，不断推动大规模回收循环利用。这一方面有利于健全耐用消费品全生命周期服务，解决消费者后顾之忧；另一方面也能提高资源循环利用效率，优化以旧换新消费环境。为此，2023年7月，13部门印发《关于促进家居消费的若干措施》，提出完善废旧物资回收网络。2024年春节前，9部门又联合印发通知，对健全废旧家电家具等再生资源回收体系作出专门部署。

致力推动经济高质量发展，新一轮以旧换新强调，“坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升”。

消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是经济发展的强劲引擎。以旧换新旨在激活消费的“一池春水”,要想走得更远，不仅要让消费者得到真实惠，更要找到可持续发展的赢利点。事实上，2023年底召开的中央经济工作会议就提出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。而在政府引导下与市场需求“共舞”，与高质量发展“共生”，以旧换新才能实现政策与市场的双向奔赴。

消费是生产的最终目的和动力。新一轮以旧换新活动吸纳以往经验，进一步优化政策设计，充分激发多方积极性，给予各参与方实实在在的支持，定能更好实现人民对美好生活的向往。

健全回收体系，促进循环经济发展。鼓励各地出台并落实惠民政策，进一步健全废旧家电等再生资源回收体系，通过健全法规标准、加强要素保障、严格监管执法、开展宣传推广等保障措施，打通堵点卡点，确保产业链共同发力，积极参与回收体系建设，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

完善供应链条，打造更有活力的产业生态。推动家电以旧换新政策的落地见效，离不开家电企业、政府部门、行业组织、上下游行业等产业链相关各方的积极参与、协同联动。原材料和零部件、物流运输、拆解、回收等上下游行业要积极开展绿色材料研发应用，推行清洁生产，做好绿色供应链管理。­­

加强宣传引导，吸引企业和群众积极参与。政府部门和行业组织要加大对绿色智能制造企业的支持力度，加大对家电以旧换新活动的宣传推广力度，推动更多绿色智能家电进入居民生活。通过电视、广播、报纸、网络等宣传媒体，以及传单、标语、下乡活动等形式广泛开展“以旧换新”政策的宣传引导，提高全民换新意识和辨别力，有效激发市场活力和消费潜力，凝聚起“以旧换新”的群众基础。

搭建服务平台，畅通家电回收渠道。充分借助“互联网＋回收”、“物联网+回收”、大数据等搭建一站式线上服务平台，形成前端回收，中间运送，终端拆解再生的全产业链，提高“以旧换新”效能。同时，在居住社区等处设线下旧物回收网点，以公开透明的价格引导居民自觉加入回收行列。通过线上线下方式，提高物流效率，降低物流成本。