


一、背景
21世纪初,浙江经济发展迅猛,位居全国前列,但发展中也出现了不少问题。一方面,城乡发展差距显著,农村地区在基础设施、公共服务等方面远远落后于城市,严重阻碍了城乡一体化进程;另一方面,农村生态环境问题突出,“脏乱差”现象普遍,垃圾随意丢弃、污水横流、河道污染严重,不仅破坏了乡村的自然风貌,也威胁着村民的健康 。
在这样的背景下,2003年,时任浙江省委书记的习近平同志,经过广泛深入的调查研究,基于对浙江省情农情和发展阶段特征的精准把握,作出了实施“千万工程”的战略决策,旨在通过对全省近4万个村庄中1万个左右的行政村进行全面整治,将其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村,以此改善农村人居环境,推动城乡协调发展。

二、内涵
“千万工程”内涵丰富,意义深远。从发展理念上看,它是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践,将生态环境保护与农村发展紧密结合,打破了传统的“先污染、后治理”的发展模式,为农村可持续发展开辟了新路径。在工作方法上,坚持因地制宜、分类指导,充分考虑不同村庄的地理环境、资源禀赋、经济基础和文化特色,不搞“一刀切”,一村一策,精准施策。
从目标追求来讲,“千万工程”致力于实现乡村的全面振兴,不仅要让农村环境美起来,还要让农业强起来、农民富起来,促进乡村产业、人才、文化、生态、组织等方面的全面发展,构建宜居宜业的和美乡村。

三、现状
历经20多年持之以恒的推进,“千万工程”取得了举世瞩目的成就。浙江农村发生了翻天覆地的变化,人居环境显著改善,规划保留村生活污水治理覆盖率达100%,农村生活垃圾基本实现“零增长”“零填埋”,卫生厕所全面覆盖,森林覆盖率超61%,曾经的“脏乱差”乡村变成了如今的“洁净美”家园。
城乡融合发展成效显著,基础设施和公共服务实现城乡同规同网,最低生活保障实现市域城乡同标,基本公共服务均等化水平领先全国,城乡居民收入比大幅缩小 。乡村产业蓬勃兴起,休闲农业、农村电商、文化创意等新业态如雨后春笋般涌现,带动农民持续增收,村级集体经济不断壮大 。乡村治理更加有效,以农村基层党组织为核心的治理机制不断健全,乡村治理体系和治理能力现代化水平大幅提升,农村社会保持和谐稳定。
但在推广“千万工程”经验过程中,一些地方也存在理解不深、生搬硬套等问题,未能充分结合本地实际情况进行有效实践,导致效果不尽如人意。

四、路径
(一)强化党建引领:坚持把加强党的领导贯穿乡村振兴全过程,落实党政“一把手”亲自抓的工作机制,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为乡村振兴提供坚强的政治保障。
(二)践行绿色发展:牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持续加强农村生态环境保护和治理,推动绿色产业发展,打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道,实现生态美与百姓富的有机统一。
(三)注重因地制宜:深入调研本地的实际情况,充分挖掘自身的特色资源和优势,科学制定乡村振兴规划,明确发展定位和方向,探索适合本地的发展模式,打造各具特色的美丽乡村。
(四)激发群众参与:尊重农民的主体地位,保障农民的知情权、参与权和决策权,从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,激发农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。
(五)推动产业融合:立足本地农业产业基础,大力发展农产品加工业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,延长农业产业链,提升农业附加值,促进一二三产业深度融合,拓宽农民增收渠道 。
(六)加强人才支撑:实施乡村人才振兴计划,加大对农村本土人才的培养力度,吸引各类人才返乡创业、投身乡村建设,为乡村振兴提供坚实的人才保障。

五、总结
“千万工程”是习近平总书记留给浙江乃至全国的宝贵财富,它为乡村振兴提供了科学的理念、有效的方法和成功的范例。在全面推进乡村振兴的新征程中,我们要深入学习借鉴“千万工程”经验,紧密结合本地实际,勇于探索创新,真抓实干,努力绘就宜居宜业和美乡村的新画卷,让广大农民群众在乡村振兴中收获更多的幸福感和获得感,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。


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